国家首个 AI 算力全链条专项政策划定四大硬指标，重塑产业格局

2026 年 3 月 25 日，工信部、国家发改委联合印发《AI 算力产业链升级行动计划》，这是我国首个 AI 算力全链条专项政策，标志着算力产业从规模扩张迈入高质量、国产化、绿色化、协同化发展新阶段。政策明确 2026 年底四大核心硬指标，直接锚定行业发展方向，为产业链企业划定清晰路径。

一、硬件国产化：70% 红线筑牢自主根基

政策设定国家级智算集群核心器件（光模块、芯片）国产化率 ≥70% 的硬性门槛，招标采购将严格执行此标准。这一指标覆盖高端光芯片、AI 训练芯片等关键领域，当前高端光芯片国产化率约 30%，政策将倒逼国内 IDM 厂商加速技术突破，国家大基金三期 30% 资金定向投向光电子核心领域，叠加研发费用加计扣除、首台套补贴等配套支持，预计释放超 200 亿元市场空间。

二、光通信升级：800G/1.6T 商用提速，3.2T 研发加码

政策将 800G/1.6T 光模块列为 AI 算力网络关键传输载体，推动规模化商用；同时加速 3.2T 光模块技术研发，优先发展 CPO/NPO/LPO 等低功耗共封装技术，解决高密度算力集群的互联瓶颈。CPO 技术可降低功耗 30%、时延压缩 40%，政策要求新建智算中心 CPO 适配比例不低于 60%，东数西算枢纽节点必须优先采用国产方案。

三、绿色算力：PUE≤1.15、液冷占比≥60% 成标配

绿色低碳成为算力发展硬约束，政策明确新建智算中心 PUE≤1.15、液冷占比≥60%，同时要求绿电占比不低于 80%，打造 “算电协同” 全新发展模式。这一指标将推动液冷技术从定制化向标准化转变，液冷服务器、散热设备等产业链环节迎来爆发式增长，预计带动千亿级绿色算力市场扩容。

四、算力调度：“1+M+N” 网络成型，统一监测体系建成

政策提出完善 “1+M+N” 全国算力网络，即 1 个国家枢纽节点、M 个区域中心、N 个边缘节点，2026 年底建成统一监测体系，实现东中西部算力资源高效联动与动态调度。此举将提升算力利用率至 85% 以上，降低跨区域算力调度成本，为 “东数西算” 工程提供坚实保障。

五、全产业链迎来重大政策利好

本次专项政策将全面激活算力上下游市场：

• 国产芯片、光模块核心企业：将迎来大规模集采订单，国产化替代红利集中释放
• 液冷散热、节能机柜等配套基建行业：需求爆发，赛道迎来增量蓝海
• 智算中心运营、算力租赁服务行业：可依托全国调度网络盘活闲置资源，大幅降低运营成本、拓宽业务场景
• 算力解决方案企业：将获得更多政企合作、项目落地机遇

整个 AI 算力产业链将迎来景气上行周期，全面打开增量成长空间。

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四大硬指标并非孤立要求，而是形成 “硬件 - 传输 - 能效 - 调度” 全链条协同体系，配套中央预算内投资、地方专项债、税收优惠等政策支持，目标 2026 年底建成 30 个国家级智算集群，单个集群算力不低于 1000PFlops，助力我国抢占全球智能经济竞争先机。